Obstarávateľ, teda ten, kto zákazku vypisuje (obec, škola, nemocnica, úrad), chce vedieť, že ju zvládnete. Preto vo výzve (oznámení o zákazke) môže pýtať skúsenosti: zoznam toho, čo ste už dodali. Ak ste dodávali verejnému odberateľovi, napríklad obci, štátnej škole, nemocnici alebo úradu, dokladom je referencia, teda jeho potvrdenie, že ste dodali a ako to dopadlo. Nie každá výzva skúsenosti pýta. Ak ich pýta a vy ich nemáte, pomôže postup v štyroch krokoch.
Od 50 000 € bez DPH sa zákazky zadávajú podľa zákona o verejnom obstarávaní (č. 343/2015 Z. z.). Rozhoduje očakávaná hodnota zákazky za kalendárny rok, alebo za celú zmluvu, ak trvá dlhšie ako kalendárny rok. Pri zákazkách pod touto hranicou si postup určuje obstarávateľ sám.
Postup v štyroch krokoch
Najprv zistite, čo výzva pýta (krok 1). Ak pýta skúsenosti, doložte ich vlastnými dodávkami (krok 2) a ak nestačia, doplňte ich partnerom (krok 3). Ak ani to nejde, vyberte si inú zákazku (krok 4). Ak výzva skúsenosti nepýta, kroky 2 až 4 netreba, ostatné podmienky účasti však splniť musíte. Kroky 2 a 3 vychádzajú zo zákona, pri zákazke pod 50 000 € rozhoduje výzva. Po prvej zákazke získate referenciu.
Krok 1: Zistite, čo výzva pýta
Podmienky účasti, teda čo musíte preukázať, aby ste sa mohli zapojiť, uvedie obstarávateľ vo výzve alebo v súťažných podkladoch (dokumenty, v ktorých opisuje zákazku a pravidlá). Vo Fondiu ich nájdete v detaile zákazky v časti Postup a podmienky súťaže. Obstarávateľ môže pýtať napríklad zoznam toho, čo ste už dodali, údaje o vašom vybavení, pri službách a stavebných prácach aj údaje o ľuďoch, ktorí zákazku budú robiť, ich vzdelaní a praxi.
Pri zákazke podľa zákona musia požiadavky súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané. Ak niečomu vo výzve nerozumiete, požiadajte obstarávateľa o vysvetlenie čo najskôr. Pri zákazke podľa zákona ho musí poskytnúť najneskôr šesť dní pred koncom lehoty na ponuky, ak ste o vysvetlenie požiadali dostatočne vopred.
Krok 2: Uveďte, čo ste už dodali
Skúsenosti sa dokladajú zoznamom dodávok. Dodávky sa počítajú len za určité obdobie:
| Druh dodávok | Za aké obdobie |
|---|---|
| Tovary a služby | Posledné 3 roky |
| Stavebné práce | Posledných 5 rokov |
Obdobie sa počíta spätne od vyhlásenia zákazky (zverejnenia výzvy). Obstarávateľ môže určiť aj dlhšie, ak je to potrebné, aby sa mohlo prihlásiť dosť firiem, preto si dĺžku obdobia overte vo výzve. Pri každej dodávke uvediete cenu a termín, pri tovaroch a službách aj odberateľa, pri stavebných prácach aj miesto. Ostatné požiadavky pri stavbách rozoberá článok Zákazky pre stavebné firmy.
Ak ste nič nedodali, krok 2 preskočte. Ak máte málo, uveďte, čo máte. Obstarávateľ môže určiť minimálnu úroveň skúseností (napríklad aspoň dve podobné dodávky), takže to nemusí stačiť. Vtedy pokračujte krokom 3 alebo 4.
Zoznam dodávok je základ. K dodávkam verejnému odberateľovi a k stavebným prácam patrí aj doklad, že sa uskutočnili:
| Komu ste dodávali | Tovary a služby | Stavebné práce |
|---|---|---|
| Verejný odberateľ (obec, štátna škola, nemocnica, úrad) | Referencia. Ak ju nemáte, požiadajte odberateľa, aby ju vystavil. Iný doklad zákon neuvádza | Referencia. Ak ju nemáte, môžete použiť vlastné vyhlásenie, že ste práce vykonali, a doklad o ich vykonaní |
| Súkromný zákazník | Stačí váš zoznam | Potvrdenie odberateľa. Ak ho nemáte, vlastné vyhlásenie, že ste práce vykonali, a zmluva alebo iný doklad o ich vykonaní |
Doklady nemusíte prikladať k ponuke hneď. Pri zákazkách podľa zákona vám ich na začiatku môže nahradiť Jednotný európsky dokument (JED), vaše vyhlásenie, že podmienky spĺňate. Je to len predbežné vyhlásenie. Obstarávateľ si môže doklady kedykoľvek vypýtať a máte na ne päť pracovných dní, ak nestanovil dlhšiu lehotu. Chýbajúce skúsenosti JED nenahradí. Viac o ňom je v článku o prvej ponuke.
Prečítajte si ajPrvá ponuka vo verejnom obstarávaní krok za krokom: čo pripraviť→Krok 3: Doplňte skúsenosti pomocou partnera
Ak vaše dodávky na požiadavku výzvy nestačia, môžete ich doplniť skúsenosťami firmy, ktorá ich má. Partner musí splniť osobné podmienky účasti, teda základné podmienky na podnikateľa: bezúhonnosť (čistý register trestov), žiadne nedoplatky na daniach a poistnom a ďalšie. Okrem toho musí mať oprávnenie podnikať v príslušnom odbore. Zákon dáva dva spôsoby:
| Spôsob | Ako to funguje | Kto čo preukazuje |
|---|---|---|
| A. Partner v zmluve | Ponuku podávate len vy. S partnerom uzavriete písomnú zmluvu, v ktorej sa zaviaže, že vám počas celej zákazky poskytne svoje skúsenosti, ľudí a vybavenie | Vy preukazujete svoje podmienky ako inak. Partner preukáže osobné podmienky účasti a oprávnenie podnikať na tú časť práce, ktorú vám zabezpečí |
| B. Spoločná ponuka | Dve alebo viac firiem podá jednu ponuku a ich skúsenosti sa posudzujú spolu | Každá firma preukáže osobné podmienky účasti sama za seba a oprávnenie podnikať na tú časť práce, ktorú robí |
Pri podaní spoločnej ponuky netreba zakladať novú firmu. Ak uspejete, môže obstarávateľ požadovať určitú právnu formu, napríklad spoločnosť, ale len ak je to potrebné na splnenie zmluvy.
Krok 4: Vyberte si inú zákazku
Ak výzva pýta viac, než dokážete doložiť aj s partnerom, hľadajte zákazku s očakávanou hodnotou pod 50 000 € bez DPH. Zákon o verejnom obstarávaní pri nej nepredpisuje postup a podmienky si určuje obstarávateľ. Môžu byť miernejšie aj prísnejšie, preto si ich prečítajte vo výzve. Po jej splnení si môžete vyžiadať referenciu.
Vo Fondiu výzvy filtrujete podľa kraja, kategórie, hodnoty a termínu. Do poľa „Hodnota do" zadajte 49 999 a vyberte kraj, v ktorom pôsobíte. Kde ešte hľadať, popisuje článok Kde hľadať štátne zákazky a dotácie.
Po prvej zákazke: ako získať referenciu
Referenciu vyhotovuje váš verejný odberateľ a zapíše sa do Evidencie referencií, ktorú vedie Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO). Je v nej, čo ste dodali, za akú cenu a v akom čase, ako odberateľ plnenie ohodnotil (uspokojivé alebo neuspokojivé) a či od zmluvy neodstúpil pre podstatné porušenie povinností. V ďalších ponukách ju uvediete v zozname dodávok.
| Situácia | Lehota na referenciu |
|---|---|
| Zákazka podľa zákona (od 50 000 € bez DPH) | Verejný odberateľ ju vyhotoví sám do 30 dní od dokončenia zákazky |
| Zákazka pod 50 000 € bez DPH (zákon sa na postup nevzťahuje, referencia sa však vydáva aj tak) | Verejný odberateľ ju vyhotoví do 10 dní od doručenia vašej žiadosti |
| Opakované dodávky (napríklad pravidelný servis), ak referencia po dokončení nevznikla, aj nad 50 000 € | Verejný odberateľ ju vyhotoví do 10 dní od doručenia vašej žiadosti |
Ak referenciu v lehote nedostanete:
- Najprv požiadajte odberateľa písomne o vyhotovenie referencie, aj keď ste ho žiadali už predtým. Má na to 10 dní od doručenia žiadosti.
- Potom, ak ju nevydá, podajte ÚVO návrh na vyhotovenie referencie. Máte na to 30 dní od uplynutia tejto 10-dňovej lehoty. Priložte dôkazy o dodaní, napríklad zmluvu alebo objednávku, faktúru a doklad o odovzdaní. ÚVO si vyžiada stanovisko odberateľa a ak dospeje k záveru, že referencia mala byť vydaná, vyhotoví ju do 15 pracovných dní.
Ak je referencia chybná, teda nezodpovedá skutočnosti, požiadajte odberateľa o úpravu do troch mesiacov od jej zápisu.
Čo urobiť ďalej
Otvorte vo Fondiu výzvu z vášho odboru a v podmienkach účasti zistite, či pýta skúsenosti. Ak nie a spĺňate ostatné podmienky účasti, môžete podať ponuku. Ak áno a máte aspoň nejaké dodávky, začnite krokom 2. Ak nemáte žiadne, krokom 3 alebo 4. Aby vám vhodná výzva neušla, zaregistrujte sa a Fondio vás na nové upozorní.
Zdroje
- Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní, § 1 ods. 14, § 6, § 12, § 32, § 34, § 37, § 38, § 39 a § 48 (Slov-Lex, slov-lex.sk).