Áno, aj malá stavebná firma sa môže uchádzať o verejné zákazky. Pri stavbách je však viac vecí na prípravu než pri bežnom dodaní tovaru: stavby za posledných päť rokov, údaje o ľuďoch a strojoch, zábezpeka a pravidlá pre subdodávateľov. Článok ukazuje, čo si pripraviť skôr, než podáte prvú ponuku. Platí pre zákazky od 50 000 € bez DPH. Pod touto sumou sa zákon o verejnom obstarávaní nepoužije a postup určí obstarávateľ, teda ten, kto zákazku vypisuje, napríklad obec alebo škola.
Aké veľké zákazky a čo to znamená pre vás
Pravidlá závisia od predpokladanej hodnoty zákazky bez DPH, teda od sumy, ktorú obstarávateľ odhaduje, že zákazka bude stáť. Námietky sú formálna sťažnosť na postup obstarávateľa, napríklad na vaše vylúčenie. Aj bez nich vám obstarávateľ pri vylúčení písomne oznámi dôvody. Výzva na predkladanie ponúk je oznámenie, ktorým obstarávateľ zákazku zverejní. Pri stavbách platia tieto hranice:
| Hodnota zákazky | Kto môže podať ponuku | Čas na ponuku | Môžete podať námietky |
|---|---|---|---|
| Pod 50 000 € | Určí obstarávateľ | Určí obstarávateľ | Zákon sa nepoužije |
| 50 000 € až 799 999 € | Vybrané firmy, alebo všetci, ak obstarávateľ zákazku zverejní pre všetkých | Pri zverejnení pre všetkých aspoň 14 pracovných dní od odoslania výzvy | Nie, pri vylúčení námietky nepodáte |
| 800 000 € až 1 500 000 € | Všetci, zákazka sa musí zverejniť pre všetkých | Aspoň 14 pracovných dní od odoslania výzvy | Nie, pri vylúčení námietky nepodáte |
| 1 500 001 € až 5 403 999 € | Všetci, zákazka sa musí zverejniť pre všetkých | Aspoň 14 pracovných dní od odoslania výzvy | Áno, pri vylúčení námietky podať môžete |
Čas na ponuku sa počíta od odoslania výzvy, nie od chvíle, keď ju uvidíte, preto nové zákazky sledujte každý deň. Od 5 404 000 € platia najprísnejšie pravidlá, takzvaná nadlimitná zákazka, a námietky podať môžete. Pri tovaroch a službách sú hranice menšie. Všetky rozoberá článok Podlimitná, nadlimitná zákazka a zákazky do 50 000 €.
Kde nájsť stavebné zákazky a čo urobiť ako prvé
Zákazky nájdete vo Fondiu. Vo filtri vyberte pri poli CPV (číselník, ktorý delí zákazky podľa predmetu) možnosť 45 – Stavebné práce. Zúžiť ich môžete aj podľa kraja, hodnoty a termínu. V detaile zákazky si prečítajte časť Postup a podmienky súťaže: nájdete tam, čo obstarávateľ od firiem žiada. Potom porovnajte jeho požiadavky s tým, čo už máte. Či sa vám zákazka oplatí, posúdite podľa článku 5 otázok, ktoré si položte pred písaním ponuky. Keď sa zaregistrujete, Fondio vás na nové zákazky upozorní.
Zákazky od 50 000 € sa zadávajú cez elektronickú platformu verejného obstarávania, kde ponuku aj podávate. Ako to vyzerá, ukazuje článok Prvá ponuka vo verejnom obstarávaní krok za krokom. Ak váhate, či sa vám skôr oplatí zákazka, alebo dotácia, pomôže článok Dotácia alebo verejná zákazka.
Čo si pripraviť pred ponukou
Obstarávateľ si z dokladov, ktoré určuje zákon, vyberie niektoré. Podmienky musia súvisieť s predmetom zákazky a byť primerané. Pri stavbách sa pýta najmä na tieto veci:
- Zoznam stavieb za posledných päť rokov. U každej stavby cena, miesto a termín vykonania. Obstarávateľ môže určiť aj dlhšie obdobie, ak je to potrebné na zaistenie dostatočnej súťaže, preto si ho overte vo výzve.
- Potvrdenie o uspokojivom vykonaní stavieb. Referencia je potvrdenie od objednávateľa, že ste stavbu vykonali uspokojivo. Pri stavbe pre verejného obstarávateľa ju vydáva on. Ak ju nevyhotovil, môže stačiť vyhlásenie vašej firmy a doklad, že stavba prebehla. Pri stavbe pre súkromného objednávateľa potvrdí stavbu on. Ak potvrdenie nemáte, stačí vyhlásenie vašej firmy a doklad o stavbe alebo o zmluvnom vzťahu, napríklad zmluva. O potvrdenie preto požiadajte hneď po odovzdaní stavby. Ďalšie možnosti sú v článku Nemáte referencie?
- Kto bude stavať. Vzdelanie a odborná prax alebo kvalifikácia ľudí, ktorí zákazku budú robiť, prípadne vašich riadiacich zamestnancov.
- Koľko vás je. Priemerný ročný počet zamestnancov za posledné tri roky.
- Čím budete stavať. Stroje a technické vybavenie, ktoré máte na stavbu k dispozícii.
- Kvalita a životné prostredie. Obstarávateľ sa môže pýtať aj na opis opatrení, ktorými zabezpečíte kvalitu, a na opatrenia na ochranu životného prostredia pri stavbe.
- Obrat. Obrat je výška tržieb firmy za rok, nie zisk. Obstarávateľ určí, za ktorý rok alebo roky ho chce doložiť. Môže žiadať minimálny ročný obrat, najviac však dvojnásobok predpokladanej hodnoty zákazky, pri dlhšej zmluve dvojnásobok hodnoty prepočítanej na 12 mesiacov. Pri zákazke za 400 000 € s trvaním do 12 mesiacov je to najviac 800 000 €. Pri zákazke s osobitným rizikom môže chcieť viac, ak to odôvodní v podkladoch.
- Základné podmienky o vašej firme. Oprávnenie podnikať, bezúhonnosť a žiadne dlhy voči poisťovniam a daňovému úradu. Zákon ich nazýva osobné postavenie. Doklady k podmienkam účasti môžete pri podaní ponuky predbežne nahradiť jednotným európskym dokumentom, teda formulárom, v ktorom čestne vyhlásite, že podmienky spĺňate. Doklady si obstarávateľ môže vypýtať na požiadanie neskôr.
Ak vám niečo chýba, napríklad ľudia alebo stroje, môžete sa oprieť o inú firmu. Musíte s ňou uzavrieť písomnú zmluvu, že vám svoje kapacity poskytne po celý čas zákazky. Tá firma musí sama spĺňať základné podmienky a mať oprávnenie na tú časť prác a jednotný európsky dokument musí obsahovať údaje aj o nej. Vzdelanie, kvalifikáciu a skúsenosti si takto môžete požičať len vtedy, ak tie práce naozaj urobí tá firma. Ak tá firma na zákazke aj pracuje, uveďte ju aj medzi subdodávateľmi, ak to obstarávateľ žiada.
Subdodávatelia: na čo si dať pozor
Subdodávateľ je firma, ktorá pre vás urobí časť zákazky. Obstarávateľ môže chcieť:
- Zoznam subdodávok v ponuke. Akú časť zákazky zadáte subdodávateľom, kto to bude a čo presne bude robiť.
- Základné podmienky aj od subdodávateľa. Aby spĺňal rovnaké základné podmienky o firme ako vy (bezúhonnosť, žiadne dlhy) a mal oprávnenie na tú časť prác, ktorú bude robiť. Ak ich nespĺňa, obstarávateľ vás písomne vyzve, aby ste ho vymenili. Nového subdodávateľa mu navrhnete do piatich pracovných dní od doručenia žiadosti, ak neurčil dlhšiu lehotu.
- Podstatné úlohy od vašej firmy. Pri stavbách môže obstarávateľ určiť, že niektoré podstatné úlohy musí urobiť priamo vaša firma alebo firma zo skupiny firiem, ktoré podávajú spoločnú ponuku. Ktoré to sú, uvedie v podkladoch. Subdodávateľ ich za vás urobiť nemôže, preto si ich skontrolujte skôr, než sa rozhodnete zadať prácu inému.
Keď zákazku získate, pri uzavretí zmluvy uvediete všetkých známych subdodávateľov a osoby, ktoré za nich môžu konať. Každú zmenu subdodávateľa potom musíte obstarávateľovi oznámiť a nový subdodávateľ musí spĺňať rovnaké podmienky. Dodávateľ stavebného materiálu sa do tohto zoznamu pri stavbách nezapisuje. Obstarávateľ môže v zmluve určiť, že subdodávateľovi zaplatí časť ceny priamo, ak o to subdodávateľ požiada a ak to povaha zákazky dovoľuje. Vám sa potom vyplatí menej a zmluva musí určiť, ako môžete namietať, ak je platba neoprávnená.
Zábezpeka: koľko peňazí treba mať po ruke
Zábezpeka je suma, ktorá má obstarávateľa zaručiť, že svoju ponuku nestiahnete a zmluvu uzavriete. Obstarávateľ ju môže vyžadovať, ale nemusí. Nesmie presiahnuť 5 % z predpokladanej hodnoty zákazky ani 500 000 €. Pri zákazke s predpokladanou hodnotou 400 000 € bez DPH je to najviac 20 000 €.
Môže to byť banková záruka, poistenie záruky (záruka od poisťovne) alebo peniaze zložené na účet obstarávateľa. Spôsob si vyberáte vy. Výšku, podmienky zloženia a lehotu viazanosti ponuky, teda čas, počas ktorého ste ponukou viazaní, určí obstarávateľ v podkladoch. Lehota viazanosti môže trvať najviac 12 mesiacov od konca lehoty na predkladanie ponúk. Ak zábezpeku nezložíte podľa podmienok, ponuku vylúčia.
Obstarávateľ si zábezpeku ponechá, ak v lehote viazanosti od ponuky odstúpite, odmietnete uzavrieť zmluvu alebo pri jej uzavretí nespolupracujete. Inak vám ju obstarávateľ vráti do siedmich dní po uplynutí lehoty viazanosti alebo po uzavretí zmluvy. Ak vás vylúčil alebo postup zrušil, vráti ju do siedmich dní po uplynutí lehoty na doručenie námietok, ktorú uvedie v oznámení, aj keď sa námietky v takej zákazke podať nedajú.
Príliš nízka cena
Komisia je skupina, ktorá ponuky hodnotí. Ak sa jej vaša cena zdá mimoriadne nízka, písomne vás požiada o vysvetlenie. Zákon nestanovuje číselnú hranicu, posudzuje to komisia. Môže sa pýtať napríklad na hospodárnosť stavebných postupov, plnenie povinností voči subdodávateľom a dodržiavanie pracovného práva vrátane minimálnych miezd. Odpoveď musíte doručiť do piatich pracovných dní od doručenia žiadosti, ak komisia neurčila dlhšiu lehotu. Ponuku vylúčia, ak odpoveď nedoručíte včas, alebo ak vysvetlenie a dôkazy nízku cenu dostatočne neodôvodnia. Kalkuláciu a podklady k cenám preto majte pripravené už pri podaní ponuky.
Pozor na rozdiel v lehotách: pri vysvetlení mimoriadne nízkej ceny sa päť pracovných dní počíta od doručenia žiadosti. Pri iných otázkach komisie k ponuke máte pri elektronickej komunikácii len dva pracovné dni od odoslania žiadosti, ak komisia neurčila dlhšiu lehotu. Schránku v elektronickej platforme preto sledujte každý deň.
Vysvetlením ponuky sa ponuka nemôže zmeniť. Komisia pripúšťa len opravu zrejmých chýb v písaní a počítaní a opravu položkového rozpočtu, ak celková cena ostane rovnaká a oprava neovplyvní iné kritérium hodnotenia. Rozpočet si preto skontrolujte pred podaním.
Zdroje
- Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní, § 1 ods. 14, § 5 ods. 3, § 32, § 34 ods. 1 až 3, § 38 ods. 4 až 7, § 39, § 40, § 41, § 46, § 53 ods. 1, 2, 4 a 6, § 110 ods. 1 a 3 a § 170 ods. 7 (Slov-Lex, slov-lex.sk).
- Vyhláška Úradu pre verejné obstarávanie č. 421/2025 Z. z. o finančných limitoch na rok 2026.