Od hodnoty zákazky bez DPH závisí, aké pravidlá platia. Pod 50 000 € sa zákon o verejnom obstarávaní nevzťahuje na zákazku vôbec. Od 50 000 € po nadlimitný limit ide o podlimitnú zákazku. Nadlimitný limit je hranica, ktorú určuje vyhláška. V roku 2026 je pri tovaroch a službách 140 000 € u ministerstiev a ďalších ústredných orgánov štátnej správy a 216 000 € u ostatných obstarávateľov, napríklad obcí, a pri stavebných prácach 5 404 000 €.
Tri skupiny zákaziek v skratke
O zaradení rozhoduje predpokladaná hodnota zákazky bez DPH. Zákon č. 343/2015 Z. z. rozlišuje tieto skupiny:
| Skupina | Predpokladaná hodnota (bez DPH) | Čo to znamená |
|---|---|---|
| Zákazka do 50 000 € | Nižšia ako 50 000 € | Zákon o verejnom obstarávaní sa na ňu nevzťahuje, postup si určuje obstarávateľ |
| Podlimitná zákazka | Od 50 000 € po nadlimitný limit | Postup podľa zákona, spravidla cez elektronickú platformu |
| Nadlimitná zákazka | Od nadlimitného limitu a viac | Najprísnejšie pravidlá, dlhšie lehoty a oznámenie na úrovni Európskej únie |
Hranice sú ostré. Zákazka s hodnotou presne 50 000 € je už podlimitná a zákazka s hodnotou rovnou nadlimitnému limitu je už nadlimitná. Hodnotu určuje obstarávateľ ako cenu bez DPH. Rátajú sa do nej aj opcie (možnosť zákazku neskôr rozšíriť) a obnovenia (opakovanie zákazky). Ak sa jedna zákazka delí na viac častí, hodnoty všetkých častí sa sčítajú, takže ju nemožno rozdeliť len preto, aby sa dostala pod limit. Hranica 50 000 € sa počíta za kalendárny rok alebo za celú platnosť zmluvy, ak je zmluva uzavretá na dlhšie ako rok.
Limity v roku 2026
Nadlimitný limit určuje vyhláška Úradu pre verejné obstarávanie č. 421/2025 Z. z., ktorá platí od 1. januára 2026 a nahradila vyhlášku č. 481/2023 Z. z. Dolná hranica podlimitných zákaziek je pevne daná zákonom a je vždy 50 000 €.
| Predmet zákazky | Kto zadáva | Podlimitná zákazka | Nadlimitná zákazka |
|---|---|---|---|
| Tovary a služby | Ministerstvá a ďalšie ústredné orgány štátnej správy vymenované v zákone | 50 000 € až 139 999 € | Od 140 000 € |
| Tovary a služby | Všetci ostatní verejní obstarávatelia, napríklad obce, samosprávne kraje, štátne podniky a nemocnice | 50 000 € až 215 999 € | Od 216 000 € |
| Sociálne a iné osobitné služby (príloha č. 1 zákona) | Všetci verejní obstarávatelia | 50 000 € až 749 999 € | Od 750 000 € |
| Stavebné práce | Všetci verejní obstarávatelia | 50 000 € až 5 403 999 € | Od 5 404 000 € |
Pre obstarávateľov v energetike, doprave alebo vodnom hospodárstve, je nadlimitný limit na tovary a služby 432 000 €.
Limity sa pre rok 2026 znížili. Pri tovaroch a službách u ministerstiev a ústredných orgánov štátnej správy klesol limit zo 143 000 € na 140 000 €, u ostatných obstarávateľov z 221 000 € na 216 000 € a pri stavebných prácach z 5 538 000 € na 5 404 000 €. Zákazky, ktorých oznámenie bolo odoslané na uverejnenie do 31. decembra 2025, sa dokončujú podľa starých limitov.
Ak narazíte na pojem zákazka s nízkou hodnotou, ide o zrušenú úpravu. Zákon ju zrušil od 1. augusta 2024 a hranicu podlimitných zákaziek zvýšil z 10 000 € na 50 000 €.
Zákazky do 50 000 €: čo platí, keď zákon neplatí
Pod 50 000 € nemusí obstarávateľ postupovať podľa zákona. Neznamená to, že obstarávateľ môže robiť čokoľvek. Postupuje podľa vlastných interných pravidiel a pri zákazkách financovaných z dotácií podľa podmienok poskytovateľa. Obstarávateľ môže mať vnútornú smernicu, ktorá mu predpisuje urobiť prieskum trhu alebo si vypýtať viac cenových ponúk.
Pre živnostníka a malú firmu je to často najschodnejší začiatok. Obstarávatelia tieto zákazky nemusia vyhlasovať na centrálnom portáli, preto ich býva ťažšie nájsť. Prehľad miest, kde sa vyplatí hľadať, nájdete v článku Kde hľadať štátne zákazky a dotácie.
Podlimitné zákazky: ako prebiehajú
Od 50 000 € už obstarávateľ postupuje podľa zákona. Pravidlá sú miernejšie ako pri nadlimitných zákazkách. Zákon pozná tieto spôsoby zadania:
| Spôsob zadania | Ako prebieha |
|---|---|
| Základný postup | Obstarávateľ vyzve aspoň tri firmy, aby predložili ponuku, a robí to cez elektronickú platformu. Firma, ktorá tam nie je registrovaná a zapísaná v zozname hospodárskych subjektov, sa o takej zákazke nedozvie |
| Dobrovoľná verejná výzva | Namiesto oslovenia troch firiem môže vyhlásiť výzvu na predkladanie ponúk pre neobmedzený okruh záujemcov |
| Bežne dostupný tovar a služby | Zjednodušený postup cez elektronické trhovisko: registrovaný uchádzač zverejní ponuku, obstarávateľ môže predbežne akceptovať najnižšiu cenu, ak sú zverejnené aspoň tri ponuky, a ostatní majú najmenej 72 hodín na lepšiu ponuku |
Pri trhovisku je podmienkou registrácia v elektronickej platforme a zápis do zoznamu hospodárskych subjektov, ktorý vedie Úrad pre verejné obstarávanie. Registrácia pomáha aj pri základnom postupe. Ako na to, popisuje článok Prvá ponuka vo verejnom obstarávaní krok za krokom.
Popri tom platia ďalšie pravidlá:
- Stavebné práce od 800 000 €. Pri podlimitných stavebných prácach od tejto hodnoty musí obstarávateľ vyhlásiť výzvu pre neobmedzený okruh záujemcov a nemôže osloviť len tri firmy.
- Lehota na ponuku. Pri výzve na predkladanie ponúk je najmenej 9 pracovných dní pri tovaroch a službách a 14 pracovných dní pri stavebných prácach. Pri oslovení troch firiem zákon minimum nestanovuje, lehota môže byť aj kratšia.
- Námietky. Sú to výhrady uchádzača voči postupu obstarávateľa. Pri tovaroch a službách ich nemožno podať, pri stavebných prácach len ak hodnota presahuje 1 500 000 €.
Čo ďalšie si stavebná firma pripraví pred ponukou (zoznam stavieb, ľudia a stroje, subdodávatelia, zábezpeka), opisuje článok Zákazky pre stavebné firmy.
Nadlimitné zákazky: čo čaká uchádzača
Nadlimitné zákazky majú najprísnejšie pravidlá. Pri najbežnejšom postupe, verejnej súťaži, platí:
- Oznámenie na úrovni EÚ. Obstarávateľ odosiela oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania publikačnému úradu, takže zákazku môže vidieť ponúkajúci z celej Európy.
- Dlhšia lehota. Lehota na predkladanie ponúk je najmenej 35 dní. Ak obstarávateľ vyžaduje elektronické predkladanie ponúk, čo je dnes bežné, stačí 30 dní. Pri naliehavej situácii, ktorú musí obstarávateľ odôvodniť, môže byť lehota najmenej 15 dní.
- Možnosť námietok. Uchádzač sa môže brániť námietkami, čo pri podlimitných tovaroch a službách nie je možné. Doručiť ich treba do 10 dní a platí sa kaucia: 0,1 % z hodnoty zákazky, najmenej 2 000 € a najviac 10 000 € alebo 50 000 € podľa druhu námietok.
Pre malú firmu to znamená viac dokumentov, vyššiu konkurenciu a väčšiu cenu chyby.
Ktorú zákazku si vybrať na začiatok
Odporúčame tento postup:
- Začnite zákazkami do 50 000 € a menšími podlimitnými zákazkami na tovary alebo služby. Je tam menej dokumentov a menšia cena chyby.
- Skontrolujte typ obstarávateľa. Pri rovnakej službe môže byť zákazka za 180 000 € u obce podlimitná, no u ministerstva už nadlimitná.
- Pozrite si predpokladanú hodnotu v oznámení. Je to cena bez DPH, takže ju neporovnávajte s cenou s DPH.
- Počítajte s krátkou lehotou. Pri podlimitnej výzve môže stačiť 9 pracovných dní, preto majte doklady pripravené vopred.
Celkový prehľad, ako sa do verejného obstarávania zapojiť, nájdete v článku Verejné obstarávanie pre živnostníkov a malé firmy.
Zákazky podľa hodnoty a odboru nájdete vo Fondiu. Keď sa zaregistrujete, upozorní vás na nové výzvy vo vašom odbore.