Dobrý projekt nestačí. Žiadosť môže vypadnúť už na prvej kontrole, ak nespĺňate niektorú podmienku oprávnenosti, a zistíte to niekedy až po týždňoch písania. Väčšinu podmienok viete skontrolovať ešte pred začiatkom písania žiadosti. Prehľad platí pre živnostníkov a firmy, ktoré žiadajú o dotáciu z Programu Slovensko, hlavného programu na rozdeľovanie peňazí z fondov EÚ v rokoch 2021 až 2027, alebo zo štátneho rozpočtu. Dotácia je podpora, ktorú nemusíte vrátiť, ak splníte podmienky.
1. Čo povoľuje výzva
Každá výzva má vlastný okruh žiadateľov, takže rozhoduje jej znenie, nie všeobecný článok. Výzvu vyhlasuje poskytovateľ, teda organizácia, ktorá rozdeľuje peniaze, napríklad ministerstvo alebo agentúra. Pri posudzovaní žiadosti zisťuje, či spĺňate podmienky z výzvy, a žiadosť, ktorá ich nesplní, neschváli. Vo výzve nájdite tieto časti:
- Oprávnený žiadateľ. Či výzva počíta so živnostníkmi, s právnickými osobami alebo s oboma a či je určená len malým firmám, alebo aj veľkým.
- Podmienky poskytnutia dotácie. Zoznam podmienok a doklady, ktorými ich preukážete.
- Odvetvia a územie. Niektoré odvetvia môžu byť vylúčené a výzva môže podporovať len vybrané regióny.
Vo Fondiu nájdete tieto časti v detaile každej dotácie pod názvami Oprávnenosť žiadateľa a Podmienky poskytnutia pomoci. Aké dotácie sú k dispozícii pre živnostníkov a malé firmy, ukazuje článok Dotácie pre živnostníkov a malé firmy 2026.
2. Aký veľký je váš podnik
Veľa výziev je určených pre mikro, malé a stredné podniky, skrátene MSP. Podnikom je podľa európskych pravidiel každý, kto vykonáva hospodársku činnosť, teda aj živnostník. Podnik patrí do kategórie, ak spĺňa limit zamestnancov a aspoň jeden z dvoch finančných limitov. Obrat sú ročné tržby bez DPH. Bilančná suma je hodnota majetku v súvahe, takže ak súvahu nemáte, stačí vám splniť limit obratu.
| Kategória | Zamestnanci | Obrat | Bilančná suma |
|---|---|---|---|
| Mikropodnik | menej ako 10 | do 2 mil. € | do 2 mil. € |
| Malý podnik | menej ako 50 | do 10 mil. € | do 10 mil. € |
| Stredný podnik | menej ako 250 | do 50 mil. € | do 43 mil. € |
Pri počítaní platí:
- Rok a údaje. Používajú sa čísla z posledného schváleného účtovného obdobia. Z kategórie vypadnete, až keď dve účtovné obdobia po sebe prekročíte limit zamestnancov alebo oba finančné limity. Nový podnik, ktorý ešte nemá schválené údaje, použije odhad zamestnancov a obratu z bežného roka.
- Zamestnanci. Počítajú sa v ročných pracovných jednotkách: plný úväzok na celý rok je 1, polovičný úväzok 0,5, sezónny pracovník na tri mesiace 0,25. Započítavate aj seba, ak vo firme pracujete ako majiteľ, a spoločníkov, ktorí v nej pravidelne pracujú a majú z nej finančný prospech. Učni so zmluvou o odbornej príprave sa nezapočítavajú.
- Väzby na iné firmy. Ak máte podiel v inej firme alebo má podiel vo vašej niekto iný, môžu sa do vašich čísel pripočítať údaje druhej strany podľa vzťahu:
| Vzťah firiem | Kedy to platí | Čo sa započíta |
|---|---|---|
| Samostatný podnik | Nemáte partnerskú ani prepojenú firmu | Len vaše údaje |
| Partnerský podnik | Jedna firma drží aspoň 25 % kapitálu alebo hlasovacích práv v druhej a nejde o prepojenie | Údaje partnera v pomere k podielu. Ak je podiel na kapitáli iný ako na hlasoch, použije sa vyšší |
| Prepojený podnik | Jedna firma má v druhej väčšinu hlasovacích práv, alebo ju riadi iným spôsobom: vymenúva a odvoláva väčšinu vedenia, má rozhodujúci vplyv podľa zmluvy či stanov, alebo väčšinu hlasov na základe dohody so spoločníkmi | Údaje prepojenej firmy v plnej výške |
Príklad k riadku Partnerský podnik (pri prepojenom podniku by sa započítalo všetko): s.r.o. má 8 zamestnancov a obrat 1,5 mil. €. Firma s 100 zamestnancami a obratom 20 mil. € v nej drží 30 %. Pripočíta sa 30 % jej údajov, teda 30 zamestnancov a obrat 6 mil. €. Spolu je to 38 zamestnancov a obrat 7,5 mil. €, takže ste malý podnik, nie mikropodnik.
Prepojenie môže vzniknúť aj cez človeka. Ak ten istý človek ovláda dve firmy, teda má v nich väčšinu hlasov, a firmy podnikajú na rovnakom alebo susednom trhu, sú prepojené. Ak ste živnostník a zároveň majiteľ s.r.o., poskytovateľ môže vaše firmy posudzovať spolu, preto si to overte vo výzve alebo u poskytovateľa. Susedný trh je trh priamo pred vaším trhom alebo za ním v dodávateľskom reťazci, napríklad trh výrobcu a jeho predajcu. Podnik, ktorého aspoň štvrtinu kapitálu alebo hlasov vlastnia alebo kontrolujú štát, obce alebo iné verejné orgány, nemôže byť MSP, takže nespĺňa výzvu určenú len pre MSP. Pre niektorých investorov, napríklad univerzity, neziskové výskumné centrá a investorov rizikového kapitálu, tieto dve pravidlá za určitých podmienok neplatia a podnik môže zostať samostatný, prípadne MSP.
Veľkosť podniku a vzťahy k iným firmám môžete uviesť čestným vyhlásením. Poskytovateľ ho však môže overovať.
3. Dlhy, exekúcie a ďalšie podmienky pri dotácii zo štátneho rozpočtu
Pri dotáciách zo štátneho rozpočtu ustanovuje podmienky zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy. Pri výzvach z eurofondov platia podmienky z výzvy, takže ich čítajte tam. Aké sú cesty k eurofondom pre firmy, vysvetľuje článok Eurofondy pre firmy. Tabuľka ukazuje podmienky zo zákona o rozpočtových pravidlách pre dotácie zo štátneho rozpočtu.
| Podmienka | Čo to znamená |
|---|---|
| Finančné vzťahy so štátnym rozpočtom | Neostávate dlžní štátnemu rozpočtu |
| Konkurz a reštrukturalizácia | Nie je voči vám vedené konkurzné konanie, nie ste v konkurze ani v reštrukturalizácii a súd nezamietol návrh na konkurz pre nedostatok majetku |
| Exekúcia | Nie je voči vám vedená exekúcia, teda výkon rozhodnutia |
| Nelegálne zamestnávanie | V posledných troch rokoch vám nebola uložená pokuta za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania |
| Dlhy na poistnom | Nemáte evidované nedoplatky na sociálnom poistení a zdravotná poisťovňa neeviduje voči vám pohľadávky po splatnosti |
| Zákaz prijímať dotácie | Súd vám neuložil trest zákazu prijímať dotácie alebo pomoc z fondov EÚ |
| Register partnerov verejného sektora | Ste v ňom zapísaný, ak vám táto povinnosť vzniká. Vzniká pri príjme peňazí zo štátneho rozpočtu alebo z fondov EÚ, ale nie pri jednorazovej sume do 100 000 € alebo pri viacerých platbách z jednej zmluvy spolu do 250 000 € |
Živnostníka sa týka všetko okrem zákazu prijímať dotácie, ktorý platí len pre právnické osoby.
Čo z toho vyplýva:
- Doklady a vyhlásenia. Doklady, ktoré preukazujú splnenie podmienok, prikladáte k žiadosti. Čestným vyhlásením preukazujete, že nie je vedená exekúcia a že máte vysporiadané finančné vzťahy so štátnym rozpočtom okrem vzťahov voči daňovému a colnému úradu. Tie preukazujete inak a spôsob určí poskytovateľ. Aké doklady chce pri ostatných podmienkach, určí poskytovateľ.
- Nedoplatky. Ak máte nedoplatok na poistnom, uhraďte ho a overte v poisťovni, že je vysporiadaný, ešte pred podaním žiadosti.
- Pravdivosť. Ak uvediete poskytovateľa do omylu o splnení podmienok alebo predložíte nesprávny doklad, môže ísť o trestný čin, napríklad o subvenčný podvod pri peniazoch zo štátneho rozpočtu alebo o poškodzovanie finančných záujmov EÚ pri peniazoch z rozpočtu EÚ.
4. Podnik v ťažkostiach
Podnik v ťažkostiach je firma s vážnymi finančnými problémami, ktorú určujú kritériá z európskeho nariadenia. Dotácia pre podnikateľa je spravidla štátna pomoc. Štát ju poskytuje v jednom z režimov, napríklad podľa takzvanej skupinovej výnimky: zoznamu druhov pomoci, ktoré môže štát poskytnúť bez schvaľovania Európskou komisiou. Podnik v ťažkostiach takúto pomoc spravidla nedostane. Tie isté kritériá používa Program Slovensko. Posudzuje ich orgán, ktorý program riadi, podľa vlastnej metodiky, z ktorej vychádza tabuľka.
Test strát používa tri pojmy. Základné imanie je suma, ktorú do firmy vložili spoločníci. Vlastné imanie je majetok firmy po odpočítaní dlhov. Nahromadená strata je súčet strát z minulých rokov a z tohto roka. Firma s podvojným účtovníctvom nájde základné aj vlastné imanie v súvahe. Test sa líši podľa podniku:
| Podnik | Test strát |
|---|---|
| s.r.o., akciová spoločnosť, družstvo | Ste v ťažkostiach, ak vlastné imanie kleslo pod polovicu základného imania a máte nahromadenú stratu |
| Živnostník so skutočnými výdavkami, verejná obchodná spoločnosť, komanditná spoločnosť | Ste v ťažkostiach, ak je nahromadená strata väčšia ako polovica vlastného imania, ktoré by ste mali bez nej |
| Živnostník s paušálnymi výdavkami | Test sa nepoužije. Pri paušále nevediete evidenciu nákladov, takže nemôžete vykázať stratu |
Príklad k druhému riadku: živnostník má vlastné imanie 2 000 € a nahromadenú stratu 6 000 €. Bez straty by malo vlastné imanie 8 000 €, polovica je 4 000 €. Strata 6 000 € je väčšia, takže je v ťažkostiach. Údaje o majetku, záväzkoch a strate zistí z výkazu o majetku a záväzkoch alebo z daňového priznania. Ak si nie ste istý, požiadajte o výpočet účtovníka.
Príklad k prvému riadku: základné imanie s.r.o. je 5 000 € a kvôli stratám z minulých rokov kleslo jej vlastné imanie na 2 000 €. Polovica základného imania je 2 500 €, vlastné imanie je pod ňou, takže firma je v ťažkostiach.
Test strát sa nepoužije ani na MSP, ktoré podniká kratšie ako tri roky, bez ohľadu na právnu formu. Vek podniku sa počíta od zápisu do obchodného registra alebo od ohlásenia živnosti. Ak patríte do skupiny prepojených firiem, rozhoduje vek najstaršej z nich.
Bez ohľadu na straty ste v ťažkostiach aj vtedy, ak platí jedno z týchto:
- Konkurz. Je voči vám začaté konkurzné konanie alebo vyhlásený konkurz, alebo spĺňate zákonné podmienky na to, aby ho mohli začať vaši veritelia. Ide najmä o platobnú neschopnosť, keď nezvládate platiť dlhy, alebo o predlženie, keď dlhy presahujú majetok.
- Pomoc na záchranu alebo reštrukturalizáciu. Dostali ste od štátu pomoc na záchranu a ešte ste nesplatili úver ani nezrušili záruku, alebo pomoc na reštrukturalizáciu a stále platí váš reštrukturalizačný plán. Ide o pomoc pre firmy v kríze.
Obe veci platia aj pre nové podniky a pre živnostníkov s paušálnymi výdavkami.
5. Pomoc de minimis
Pomoc de minimis je štátna pomoc taká malá, že ju nemusí schvaľovať Európska komisia, a preto má strop. Výzva uvádza, či sa dotácia poskytuje ako de minimis. Pojmy okolo nej vysvetľuje Slovník dotácií po ľudsky.
| Pravidlo | Čo platí |
|---|---|
| Jediný podnik | Firmy navzájom prepojené väčšinou hlasov, právom vymenovať a odvolať väčšinu vedenia, rozhodujúcim vplyvom podľa zmluvy či stanov alebo dohodou spoločníkov o väčšine hlasov. Pojem je užší ako pri veľkosti podniku: spomína len vzťahy medzi firmami, nie prepojenie cez človeka |
| Strop | Najviac 300 000 € za akékoľvek tri roky pre jeden jediný podnik, bez ohľadu na to, či peniaze pochádzajú zo štátneho rozpočtu alebo z fondov EÚ |
| Kedy sa pomoc považuje za poskytnutú | Keď vám vznikne záväzný nárok na pomoc, nie keď vám prídu peniaze |
| Kde pravidlo neplatí | Najmä pri poľnohospodárskej prvovýrobe, prvovýrobe rybolovu a akvakultúry, pomoci viazanej na vývoz a pomoci podmienenej používaním domácich výrobkov. Tam platia iné pravidlá |
Príklad k riadku Strop: vaša firma dostala za tri roky 120 000 € a prepojená firma 150 000 €. Spolu je to 270 000 €, takže vám zostáva 30 000 €.
Počíta sa len pomoc poskytnutá ako de minimis, nie každá dotácia. Od 1. januára 2026 štát zaznamenáva poskytnutú pomoc v centrálnom registri a novú pomoc poskytne až po overení, že strop neprekročíte. Kým register nepokrýva tri roky, štát vás o pomoci informuje písomne. Pomoc z posledných troch rokov si spočítajte aj vy ešte pred žiadosťou, aby ste vedeli, koľko vám zostáva. Hľadajte ju v zmluvách a rozhodnutiach o predchádzajúcich dotáciách a ak ju tam nenájdete, opýtajte sa poskytovateľa. Pravidlá de minimis samy nevylučujú podniky v ťažkostiach, ale výzva môže takúto podmienku pridať.
6. Začiatok projektu
Pri štátnej pomoci podľa skupinovej výnimky musí byť písomná žiadosť podaná skôr, než začnú práce na projekte, a výzva toto pravidlo zrušiť nemôže. Platí to aj pre malé podniky. Pri pomoci de minimis a pri iných režimoch určuje výzva, od kedy uznáva výdavky. Režim pomoci, teda či ide o skupinovú výnimku, de minimis alebo iný režim, nájdete vo výzve, a ak ho tam nevidíte, opýtajte sa poskytovateľa. Za začiatok prác sa považuje skoršia z dvoch vecí: začiatok stavebných prác alebo prvá právne záväzná objednávka zariadenia, prípadne iný záväzok, po ktorom už investíciu nemožno zrušiť. Kúpa pozemku, povolenia a štúdie realizovateľnosti sú prípravné práce a za začiatok prác sa nepočítajú.
Ak všetky kontroly sedia, ďalším krokom je samotná žiadosť:
Prečítajte si ajŽiadosť o dotáciu krok za krokom: podnikateľský zámer, rozpočet, prílohy a podanie→Zdroje
- Odporúčanie Komisie 2003/361/ES o definícii mikro, malých a stredných podnikov, príloha (EUR-Lex).
- Nariadenie Komisie (EÚ) 2023/2831 o pomoci de minimis, články 1, 2, 3, 6 a 7 (EUR-Lex).
- Nariadenie Komisie (EÚ) č. 651/2014 (skupinová výnimka), článok 1 ods. 4, článok 2 body 18 a 23, článok 6 (EUR-Lex, konsolidované znenie).
- Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy, § 8a, a zákon č. 121/2022 Z. z. o príspevkoch z fondov EÚ, § 14 a § 16.
- Zákon č. 315/2016 Z. z. o registri partnerov verejného sektora, § 2.
- Zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon, § 225 a § 261.
- Metodické usmernenie č. 12 k posudzovaniu podniku v ťažkostiach, verzia 1.1 z 22. decembra 2025 (Program Slovensko, eurofondy.gov.sk).